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电动车未来十年发展:美国新政府有何可为?
REEI 2021/01/20

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各位听众大家好,欢迎来到磐之石海外智库报告解读的播客栏目。我们这个栏目聚焦于能源和气候变化政策,我是磐之石的赵昂。今天我为大家解读在上个月发表在未来资源研究所的官方网站上的一篇报告,题目是《The potential role and impact of electric vehicles in US decarbonization strategies》,就是讨论在美国的脱碳的战略当中,电动车扮演怎样的角色?可能存在这样的一些潜在的影响?

这个报告的作者来自于我们之前曾经解读的一家非常知名的美国环境和能源智库未来资源研究所,简称为RFF。这家成立于1968年的美国独立非营利研究机构,致力于成为最受信赖的,特别是跟环境政策能源政策相关的解决方案的提供者,并通过公正的经济学研究和政策参与来改进环境能源和自然资源的决策。这个报告由有两位作者来撰写,一位叫Benjamin Leard,一个叫Virginia McConnell。这两位都是未来资源研究所的高级研究员,那么他们的专长都在于能源政策,特别是交通政策和气候变化政策。

今天的解读我想聚焦在三个方面,第一会分享一下报告里面所提到的美国目前整个地面交通它的碳排放情况,各个不同的分部门在碳排放当中的贡献,和目前在电动技术方面,在这个领域所出现的一些新的进展。第二部分的话我想介绍以乘用汽车的电动化和轻型重型卡车的电动化,目前所可能产生的这种电动化发展,和它他对美国交通部门脱碳战略的一些潜在的影响。最后我想也结合美国新政府的低碳交通政策,来讨论一下在未来20~30年甚至到2050年,美国的交通的低碳发展究竟面临怎样的挑战?

 

好,我们先从第一部分来看,这个报告很清楚的来呈现美国目前在交通部门,特别是地面交通,它的碳排放的现状和过去发展的一些趋势。非常清楚的看到,在美国交通部门占整个全国碳排放最大比例的部门占到28%,绝对量大概在2018年有18亿吨二氧化碳排放,这其中有59%是来自于轻型乘用汽车,叫light-duty vehicles。那么23%是来自于中型和重型的这种卡车,就这两个加起来已经超过了80%的交通部门的碳排放,而航空领域的比如说飞机或者是船舶,或者是铁道,还有其他的这几项都加起来,也就是百分之十几。所以这篇报告的重点就是在分析这种乘用型的车辆,无论是小型家用的轿车,还有大型的客车和这种中型和重型的卡车,他们在减排当中面临这样的问题,过去一段时间有怎样的发展?

那么美国从1990年开始到2018年,将近30年的时间,那么交通部门的碳排放大概增加了24%。刚才提到18年是18亿吨,那么在1990年的时候是接近15亿吨。那么看到在这样的一个趋势当中,虽然受到新冠疫情的影响,那么报告也预计在未来的一段时间,大概短时间内,可能削减的降低的碳排放又会有一些回升。但总之来讲,美国在交通部门减排方面始终面临比较大的一个挑战。当然也存在一些机会,这当中比较大的一个机会也是这篇报告最主要讨论的问题就是说民用乘用车型汽车,他们在过去将近10年的时间,以这种自下而上的企业创新和电动车市场,特别是纯插电式电动车市场的这种蓬勃发展,带动了美国交通部门在减排方面的一些比较可喜的迹象。但是目前其实在考虑到交通部门电动化或者电动汽车的减排的贡献来看,至少从当下的数据来看,这个比例还是比较小的。

那么在新车销售当中,美国每年大概新一年的新车销售在1500万到1800万辆,那么这个市场份额当中只有2%是有插电式纯电动车贡献,那么从电动车目前的市场份额占有来讲的话,美国现在全国大概有2.5亿辆乘用汽车,其中只有百分之0.7就是不到1%,是纯插电电动车和混合动力。那么现在局限制约电动车发展的众多因素当中,还是可以看到来自于两个重要的因素,一个是基础设施就是充电桩的建设,因为在购买电动车的人群当中,他们还是比较看重家庭之外的道路上的这种快速充电设施是否完备?

目前全美国大概有120万个充电桩,充电桩的布局还是远远不能够达到消费者的需要。第二点就是它的成本问题,成本的话在过去10~15年时间,电动车的成本下降的幅度会非常明显的。这个报告里面也有很多数据来说明,但是报告也预计现在目前电动车的比较快速的发展是跟政府的补贴,无论是联邦政府还是州政府,甚至一些城市的市政府的这种对可再生能源的不同形式的补贴是分不开的。那么非常有意思的一个政策是我看到报告里面所提到的,那么美国对于所有车企是提供税收优惠的。对于每一个车企在美国运营的每一个车企,你的前20万辆的电动车的销售是提供每辆相当数量的大概是7500美金的一个税收的优惠,这个是对于电动车的这种渗透率的提升提供了一个非常好的激励。

那么首当其冲目前在这个过程当中,处于领先位置的是美国的本土两家企业,就是电动车领域的最知名的一家企业,特斯拉和美国传统的汽车制造商通用。特斯拉早在18年的时候已经实现了销售量达到20万辆的水平。而其他的车无论是日本的德国的是其他法国的一些车企,他们还在电动车销售方面远远不及20万辆的这样一一个水平,但是他们还会在未来去享受政府对于这样一个激励政策的优惠。那么我们看到在电动车发展当中,这个成本目前越来越像电动车有利好的消息,那么报告里面有一个专家的预计,到2030年电动车在没有明显来自于政府补贴的情况下,它的成本就可以和传统的燃油车有这种价格上的竞争优势,或者是同在一个价格空间。

当然从目前来看,这个时间还会有可能会提前。因为从技术创新和电动车车企在布局方面扩大生产方面都有新的一些动作,在过去一两年。我们在之前的一篇文章介绍当中,提到了欧盟在交通部门低碳发展方面的策略,特别是到2030年,那么这两个大的经济体都在电动车方面有一些动作,但显然欧盟是走在了前面。所以我们想汽车制造业在欧洲也是一个主流的产业,那么欧盟的这种带动电动汽车发展的这样的一个决策,我们相信也会使得电动车的制造成本会更快速的下降,那么与传统燃油车有更多的竞争。美国虽然作为后来者,可能也会享受到成本下降,带来的这种电动车,更多被市场接受销售额升高的这样的一个结果。

 

那么第二部分我们来看在电动车的这种不同的分类方面,特别是说乘用车或者是说重型和中型卡车方面,他们面临怎样的一些机会?那么在乘用车方面来看的话,刚才提到的加州的这样的一些州的立法和一些其他州的激励的政策。这篇报告也预计目前到2025年大概5年的时间,那么新车销售市场当中,电动车占的份额,这里的电动车包括插电式纯电动车,以电池为主要驱动力的和氢燃料电动车,这两种汽车到了2025年,它的是新车市场的份额有可能从现在的只有2%左右上升到10%,甚至更高。

第二点在快速充电设施建设方面,这也是决定电动车市场规模是否能够快速增长的一个非常关键的因素。那么这一点来讲,政府也是用不同的一些资金的来源去激励更多的充电桩的建设。这里面很有意思一个点,报告也提到,前几年大众由于柴油车的排气检测丑闻,被美国政府罚巨额的罚金。那么美国政府允许各个州用这些罚金最高能到15%的比例,用来建设电动车的充电桩,这也是非常有意思的一个点。虽然现在大众也是在美国享受前20万辆电动车的销售,能拿到政府税收补贴和优惠的这样一个企业。但至少从之前所发生的这种柴油车的排放测试的检测的丑闻当中,政府还是用这样的一些这种意想不到的资金来去支持新能源汽车电动车的发展。

另外一点报告也比较多的讨论了中型和重型卡车在未来几年可能出现的一些突破,我们在一些媒体上看到,特斯拉在这方面也是加大了马力来去推出一些新的产品。那么跟通用汽车合作的其他的一些创新企业,也有其他的企业在这个领域,是希望能够在美国这样一个卡车市场非常庞大的市场能够占有一席之地,包括一些和自己的业务非常紧密相关的。比如说这种快递业务或者是这种电子商务,像亚马逊也是投资跟一些企业合资来要批量购买这种电动型的货运车、卡车,轻型的或者是中型的卡车。那么在这个方面为着中型和重型卡车建立充电设施的话,他面临跟乘用型小轿车是不太一样的一些情景。虽然它也需要有这种快速充电的设施,但由于这种主要是以物流服务为方向的这种中型和重型卡车,他们的这种路线和服务的这种可预见性都是非常强的。所以为这些卡车来建立快速充电设施,相对来讲也是一个比较有确定性或者是比较容易去规划的事情。所以在这方面报告的作者认为建设充电桩方面,那么卡车可能面临的困境要比乘用型小轿车要小一点。

 

最后我也想来介绍一下这篇报告所提到的未来5年和更长期到2050年,美国在路面交通部门实现脱碳的这种可能性。报告引用了美国非常知名的电力研究院的一个预测,那么他预测在几个不同的情景下,美国从2020年到2050年,电动车发展,一个是新车销售占的市场份额,一个是汽车的这种整体的乘用车的保有量,电动车所占的份额的一个比较。看到三种情景下,不同的情景所看到的这种发展的速度是不一样的。那么按中间的情景来看的话,那么他预测是到2030年电动车在新车市场的销售当中,大概有1000多万辆当中有200万辆是电动车,那么到汽车保有量的话,在到2030年只有大概1000多万辆,这是一个比较低的数据。如果按照这样一个路径的话,美国很难在2050年去实现交通部门真正的低碳发展,比较积极的情景是说到2030年新车市场当中超大概50%都是由电动车构成的。那么到2030年有20%的汽车保有量、乘用车保有量的都是电动车,当然包括卡车了。那么到2050年,在这样的情景下,大概95%的汽车保有量都是电动车。

那么实现这样的低碳交通发展的政策,支持的方法有哪些呢?这个报告也列举了一些,我们这边来看到的是包括有燃油经济性的标准提升,这个也是可以在这个过程当中减少传统燃油车对碳排放的贡献的这种份额。第二个的话,对于这种汽车制造商的销售,电动车的比例有一个硬性要求,比如说到某一年,你的所有销售的汽车当中有一定的百分比,一定是要是零排放的电动车。第三个是对企业也好,对消费者也好,提供一些补贴和减免的措施。当然这个当中有很多不同的减免的方法了,待会我还会谈一个具体的新任总统拜登所提出的一个 方案。那么除了联邦以外,州一级政府地方政府也会有一些政策去推动电动车的发展。

好,在提到最后一个报告里面提到一个比较细的新政府可能会出台的政策的时候,我想再补充几点,因为在这个报告里面他也特别提到,在讨论电动车的碳排放的时候,他把焦点主要放在了电动车在使用过程当中的碳排放,而全生命周期的话碳排放,特别是在电动车电池的制造,还有电池所使用的一些重金属的开采当中所使用的碳排放,他并没有考虑进去。

但这一点也是基于我们之前所看到的一些研究,无论如何电动车的碳排放的贡献主要是来自于它在使用过程当中所减少碳排放,从全生命周期来看的话,影响的另外一个重要因素是在于电网是否低碳。因为电动车所使用的电力如果是一个以煤炭等这种碳强度高的化石能源为主的这种电力系统的话,那么电动车的发展对于减排的效果是非常小的。所以报告的作者也特别提到,美国在电力系统的这种低碳发展方面,在过去10年,由于天然气替代煤炭,使得美国电力系统的发电的碳强度是有显著的降低的。这个趋势在未来还会看到应该会继续发生。特别是可再生能源对于燃气发电的替代。

 

这个解读最后我想特别拿出来新上任总统拜登和当时的参议员舒默他们提出的一个方案。这个方案是希望政府拨出大概3920亿美元的资金,来支持电动车发展。那么在电动车发展当中非常核心的因素就是消费者如果手中拥有一辆传统燃油车,而这辆车他希望长期拥有,只要它还能使用,他不愿意这个用它来去替换,来换一辆电动车的话,那交通部门的减排就会面临这样的一个障碍。所以为了推进消费者更快地淘汰传统燃油车,而使用电动车的这样一个情景。政策是希望用电动车替换传统燃油车这样的消费者提供一些补贴和支持,那么这个补贴根据你的家庭收入,根据你汽车的要替代的燃油车的新旧程度,可以提供大概从每辆车购买电动车每辆提供3000~8000美元的这样的一个补贴。

如果这个政策可以实施的话,那么在10年内美国大概可以替代传统燃油车能够达到6300万辆,这是非常可观的一个数字。因为刚才提到美国的汽车保有量、乘用车保有量大概也就2.5亿。所以我们看到这个政策正如我们之前在讨论一些低碳策略的时候,所提到的一个最根本的挑战是说怎样能够筹集更多的资金来去实现低碳,在具体的案例上我们看到要想让交通部门实现低碳,必须要用更多的资金来支持电动车发展,无论是提供补贴,还是提供税收优惠,还是让消费者能够提前主动的去更换手里面的燃油车都可以看到需要有大量的资金来去花费。

我们眼看着新政府的宣誓可能是意味着美国在应对气候变化方面迎来新的一个情景,我们也希望能观察新政府在拜登总统带领下,究竟如何在应对气候变化方面,提出一些非常实施有效的无论是在交通方面,电力方面,还有其他方面,这些政策可以能够看到,为了美国在未来30年能够类似于像欧洲去履行他应对气候变化的一些承诺,真正的为我们本世纪全世界控制气温,温升的幅度不超过1.5度这样的一个总的目标来贡献他所应该承担的责任。

 

好,今天的磐之石气候变化和能源海外智库报告解读就到这里,我们希望您继续关注我们的节目,也欢迎您通过各样的方式与我们取得联系,来发表你的想法和观点,我们下次再见,拜拜。